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珠海市人民政府办公室关于印发珠海市争创全国禁毒示范城市工作方案的通知(珠府办函〔2019〕64号)

珠府办函〔2019〕64号

 

横琴新区管委会,各区政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

《珠海市争创全国禁毒示范城市工作方案》已经珠海市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇到问题,请径向市禁毒委员会办公室反映。

 

 

                                      珠海市人民政府办公室

2019年4月23日

 

 

珠海市争创全国禁毒示范城市工作方案

 

为深入推进我市争创全国禁毒示范城市工作,根据国家禁毒办《关于开展全国禁毒示范城市创建活动的通知》(禁毒办通〔2018〕9号)要求,结合我市禁毒工作实际和《珠海市全民禁毒工程实施方案(2017-2019年)》(珠委办字〔2017〕72号)的规划部署,制定本方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的系列重要批示指示精神,以全国禁毒示范城市创建为抓手,以完善全民禁毒机制、加强毒品预防教育、深化禁毒严打整治、强化禁毒要素管控、健全戒毒康复体系为工作主线,深入推进全民禁毒工程,全面提升我市毒品问题治理能力和水平,全力构建共建共治共享禁毒工作新格局。

二、总体目标

2019年底,党委和政府统一领导、禁毒委组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的全民禁毒工作格局更加健全完善,禁毒社会治理的能力和水平全面提升,毒品社会危害程度明显减轻,争创全国禁毒示范城市各项工作任务圆满完成。

三、工作步骤

争创全国禁毒示范城市为期1年,主要工作分以下4个阶段:

(一)动员部署阶段(2019年1-4月)。成立珠海市争创全国禁毒示范城市工作领导小组,印发工作方案,明确目标要求和任务职责,召开全市争创工作动员部署会议,做好前期宣传发动。

(二)全面争创阶段(2019年5—9月)。对标全国禁毒示范城市创建标准,按照市争创工作方案,全面推进各项禁毒工作,确保各项工作部署落到实处。

(三)自查自评阶段(2019年10—11月)。组织开展自查自评,量化自评结果,对于工作中存在的短板和问题,及时进行查漏补缺。

(四)考评验收阶段(2019年12月)。制定迎检方案,落实迎检工作,确保顺利通过国家禁毒办考评验收。          

四、工作任务

(一)完善全民禁毒机制。

1.压实各级党委、政府禁毒工作责任。各级党委、政府高度重视禁毒工作,将禁毒工作纳入经济社会发展总体规划,纳入精神文明建设、平安建设,纳入党政领导班子干部考核责任,及时听取争创工作阶段性汇报,研究解决工作中遇到的重大问题和困难。贯彻落实国家和省有关禁毒工作责任追究制度以及《珠海市禁毒工作责任追究办法》,进一步压实各级党委、政府主要领导的禁毒工作第一责任,推动各区禁毒委主任由政府主要领导兼任,建立禁毒考评通报和末位约谈制度。(责任单位:市禁毒办,市委办,市府办,市委政法委,市文明办,各区、功能区)(列在责任单位首位的为牵头单位,其他为主要参加单位下同。各区、功能区以下简称各区

2.发挥人大、政协职能作用。建立人大、政协听取禁毒工作报告机制,把《中华人民共和国禁毒法》《广东省禁毒条例》(即“一法一条例”)实施情况列入人大执法检查重点。充分发挥人大代表、政协委员问政监督、建言献策职责,建立代表、委员禁毒建议、提案跟踪反馈机制。加强禁毒工作制度建设。(责任单位:市禁毒办,市人大办,市政协办)

3.推动禁毒委成员单位充分履职。建立成员单位履职禁毒工作定期述职评讲制度和年度工作评估制度,建立成员单位对本地禁毒重点整治地区督导、帮扶制度。各成员单位积极组织、指导本系统落实禁毒工作职责,积极发挥行业优势,设立并开展具有本系统特色的全民禁毒工程项目。(责任单位:各级禁毒委及其成员单位)

4.加强禁毒队伍建设。推动区一级禁毒委员会办公室实体化运作,加强各区公安禁毒专业力量和专业队伍建设,建立与我市毒情形势和禁毒任务相适应、职能配置完善、岗位设置科学的禁毒机构和队伍。各区要组建禁毒协会,发动和汇聚社会力量积极参与禁毒工作。(责任单位:市禁毒办,市委编办,市公安局,各区)

5.加强禁毒工作经费保障。市、区两级将禁毒经费纳入本级财政预算,确保做好禁毒工作经费特别是争创全国禁毒示范城市工作经费的保障,完善禁毒经费与禁毒工作相适应的经费保障机制。(责任单位:市财政局,市禁毒办,各区)

6.开展省市级禁毒工作示范创建。组织发动各区、功能区积极参与省全民禁毒工程示范县(区)创建活动,结合文明珠海、平安珠海等创建活动,开展“无毒减毒”示范社区和禁毒工作示范学校、示范厂企、示范场所、示范社工组织等创建活动。(责任单位:市禁毒办,市委政法委,市文明办,市教育局,市人社局,市民政局,市司法局,市市场监督管理局,市商务局,市文化广电旅游体育局,各区)

(二)加强毒品预防教育。

7.强化毒品预防教育效果。建立由禁毒办牵头、宣传部门协助、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的全民毒品预防教育工作体系,加大经费投入,持续全方位开展各类禁毒宣传活动,持续推动禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村、进工厂,建设网上禁毒宣传教育平台,构建覆盖全社会的毒品预防教育网络。到2019年底,全民禁毒知识知晓率超过95%,禁毒工作群众满意度超过95%(按照争创工作方案要求委托第三方进行评估)。(责任单位:市禁毒办,市禁毒委各成员单位,各区)

8.加强学校毒品预防教育。发挥学校主渠道作用,深入推进青少年毒品预防教育“6·27”工程,按照创建省级毒品预防教育示范学校“八个一”(成立一个毒品预防教育机构、开设一门毒品预防教育课程、建立一支毒品预防教育师资队伍、配置一套毒品预防教育教材、开展一次毒品预防教育实践活动、给学生家长写一封禁毒宣传信、建设一个禁毒宣传阵地、配置一张毒品预防教育光碟)的要求,加强经费保障,强化工作措施,全力开展示范学校创建。推选或组织编写禁毒教育读本,中小学校每学年落实禁毒专题课程不少于4课时,本地学校、在校学生(小学五年级至高中二年级,含中等职业学校)在全国青少年毒品预防教育数字化平台注册比例分别达到80%以上,实现普通中小学校、中等职业学校和高等院校毒品预防教育全覆盖,坚决杜绝在校中(职)小学生吸毒案事件发生。(责任单位:市教育局,市人社局,市卫生健康局,市禁毒办,市公安局,市财政局,团市委,各区)

9.推进各级禁毒教育基地建设。建成市、区多层次禁毒教育基地,切实发挥禁毒教育基地警示教育作用。年内,采取市区共建的形式分别建成1个禁毒教育基地、1个禁毒主题公园和展览馆,各区、功能区至少建成1个区级禁毒教育基地。(责任单位:各区,市禁毒办,市发改局,市教育局,市财政局)

(三)深化禁毒严打整治。

10.保持禁毒严打高压态势。加大毒品刑事案件的专案侦查力度,强化打击零包贩毒,全链条深度打击毒品犯罪,最大限度斩断毒品供销渠道。切实提高办案效率和质量,依法严惩各类毒品犯罪。坚决杜绝以外地为主侦破的涉及本地的制毒案件或者制造制毒物品案件和大规模非法种植毒品原植物案件发生。(责任单位:市公安局,市禁毒办,珠海警备区,武警广东省总队执勤第二支队,武警广东总队珠海支队,市公安边防支队,广东海警第一支队三大队,拱北海关,广铁公安处珠海站派出所)

11.严厉打击跨境毒品犯罪。立足毗邻港澳的区位特点,加强与相关国家和地区的执法协作,全力斩断毒品过境我市通道,综合治理“北上吸毒”问题。建立完善“联合缉毒、统一处理、综合治理”的打击海上走私毒品犯罪长效机制,坚持政府主导、上下联动、部门联动、海陆联动, 重拳打击海上涉毒犯罪活动,全面堵塞海上领域的安全隐患和漏洞。(责任单位:市公安局,市禁毒办,市农业农村局,市交通运输局,珠海警备区,武警广东省总队执勤第二支队,广东海警第一支队三大队,市公安边防支队,拱北海关,珠海出入境边防检查总站,珠海海事局,省渔政总队珠海支队,广铁公安处珠海站派出所)

12.强化毒品堵源截流。深入推进“5·14”堵源截流专项机制建设,结合工作需要,年内推动建成1-2个陆上、海上毒品检查站。构建覆盖全市陆海空邮及互联网的毒品立体堵截体系,切实形成整体查控合力,堵住毒品流入流出渠道。(责任单位:市公安局,市发改局,市财政局,市交通运输局,市商务局,市自然资源局,市邮政管理局,市市场监督管理局,市委网信办,珠海航空城发展集团有限公司,武警广东省总队执勤第二支队,广东海警第一支队三大队,市公安边防支队,拱北海关,珠海出入境边防检查总站,广铁公安处珠海站派出所)

13.提升涉毒资产查处效能。依托我市涉毒反洗钱协作机制,全力开展涉毒资产调查,全力侦办涉毒洗钱案件,摧毁毒品犯罪团伙经济基础。(责任单位:市公安局,市中级人民法院,市检察院,人民银行珠海市中心支行)

14.加强吸毒人员查处收戒。持续保持吸毒人员查处收戒高压态势,最大限度发现和查处隐性吸毒人员,严格依法落实戒毒处置措施,坚决做到应戒尽戒。加强病残吸毒人员收治,配齐市戒毒康复中心(计划2019年6月建成投入使用)监管和医护力量,加强经费保障,完善管理机制,坚决做到应收尽收。(责任单位:市公安局,市禁毒办,市司法局,市卫生健康局,市医疗保障局,市委编办,市人社局,市财政局)

15.构建全方位毒情监测体系。加强禁毒情报基础设施建设,结合工作需要,年内推动分别建成1-2个禁毒情报中心(站)和毒品实验室。按照每个派出所2台信息采集装备的标准配齐基层执法部门情报信息采集终端,同时配置2套数据采集分析设备。加强禁毒专业情报力量,加快禁毒情报系统建设,完善情报收集、研判、处置机制。加强毒情监测,继续加大投入,全面开展生活污水毒品监测,组织毒情分析评估和本地毒品价格监测,形成能够集中反映本地突出毒品问题、毒品来源、价格变化、滥用危害以及隐性吸毒人员规模等专题性或综合性的毒情调研报告。(责任单位:市公安局,市禁毒办,市发改局,市财政局,市生态环境局,市自然资源局,市水务局,各区)

(四)强化禁毒要素管控。

16.加强易制毒化学品监管。配备专职人员,健全管理制度,落实管控责任,强化对易制毒化学品生产经营企业的日常管理和监督检查,加大对非法购销易制毒化学品违法行为的查处力度,建立易制毒化学品进出口双向核查制度和流失追溯制度,坚决防止易制毒化学品流入非法渠道。(责任单位:市公安局,市禁毒办,市市场监督管理局,市交通运输局,市生态环境局,市卫生健康局,市商务局,市应急管理局,市委网信办,市邮政管理局,拱北海关,广铁公安处珠海站派出所,各区)    

17.加强麻醉药品和精神药品管控。严格执行《麻醉药品和精神药品管理条例》,规范精麻药品生产、经营企业及医疗机构管理,确保精麻药品管控到位,严厉打击非法生产、销售精麻药品犯罪活动,坚决杜绝药用类精麻药品从合法渠道流失和外地主侦发现本地非法生产非药用精麻药品案件发生。(责任单位:市市场监督管理局,市卫生健康局,市医疗保障局,市公安局,市商务局,各区)

(五)健全戒毒康复体系。

18.加强社区戒毒社区康复机构和队伍建设。年内,各区、各镇(街)要完成对所属社区戒毒社区康复服务中心的改造升级。各区要按在册吸毒人员30:1的比例配备专职工作人员,明确禁毒社工身份提高薪酬待遇。(责任单位:市禁毒办,市委编办,市民政局,市人社局,市财政局,各区)

19.持续推进社区戒毒社区康复工作。压实镇(街)社区戒毒社区康复工作主体责任,构建完善政府统一领导、有关部门齐抓共管、镇(街)具体实施、社会力量广泛参与的社区戒毒社区康复工作格局。年内,社区戒毒社区康复报到率力争达到100%,社区戒毒社区康复执行巩固率不低于95%。(责任单位:市禁毒办,市委政法委,市卫生健康局,市医疗保障局,市公安局,市民政局,市司法局,市人社局,市总工会,团市委,市妇联,各区)

20.强化吸毒人员网格化服务管理。制定出台吸毒人员网格化管理服务工作实施意见。推进“i家新社区2.0”禁毒网格化管理建设和应用。把本地吸毒人员作为重点人员纳入综治网格管理,将各职能部门服务管理措施入网入格,形成基层党政组织牵头、禁毒部门指导、综治部门统筹、各职能部门联动、社会力量参与的吸毒人员网格化管理格局。(责任单位:市禁毒办,市委政法委,市卫生健康局,市医疗保障局,市公安局,市民政局,市司法局,市人社局,市总工会,团市委,市妇联,各区)

21.严格落实吸毒人员分类分级管控。按户籍地为主、居住地为辅、双向管控、双向追责的原则落实社会面吸毒人员分类分级管控措施,探索建立流动吸毒人员动态管理机制,充分利用信息化手段,实现一人一策,精准管理。年内,分类定级率达95%以上,已分类人员管控措施落实率达90%以上。坚决杜绝发生影响较为恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件和脱管失控吸毒人员引发的重大违法犯罪案件发生。(责任单位:市禁毒办,市委政法委,市卫生健康局,市医疗保障局,市公安局,市民政局,市司法局,市人社局,各区)

22.加强自愿戒毒和药物维持治疗。广泛开展宣传教育,积极组织动员吸毒人员自愿戒毒,具备资质的医疗机构要开设自愿戒毒门诊,接受吸毒人员就诊并做好登记备案。大力扶持自愿戒毒医疗机构和民营戒毒医疗机构建设,强化戒毒药物维持治疗转介工作。年内,自愿戒毒和参加药物维持治疗人员在现有基础上实现大幅增长,在治人员维持率稳步提高。各区、功能区要根据本地毒情状况视情新建或增加戒毒药物维持治疗点。(责任单位:市卫生健康局,市医疗保障局,市禁毒办,市公安局,市司法局,市发改局,各区)

23.加强戒毒人员帮扶保障。继续推行“入所培训、出所就业”的戒毒康复模式,采取集中就业、分散就业、鼓励自主创业等多种形式,提高戒毒康复人员的就业安置水平。加强戒毒康复人员社会保障和社会救助工作,将符合社会救助条件的戒毒人员家庭纳入救助范围,努力保障戒毒康复人员有学可上、有业可就、病有所医、困有所帮。(责任单位:市禁毒办,市卫生健康局,市医疗保障局,市公安局,市司法局,市民政局,市人社局,市财政局,市市场监督管理局,市税务局,各区)

五、工作要求

(一)强化组织领导。

成立珠海市争创全国禁毒示范城市工作领导小组,由市委副书记、市长姚奕生任组长,市委常委、政法委书记张强任第一副组长,副市长、市禁毒委主任、市公安局局长张锐任常务副组长,市禁毒委相关领导任副组长,市禁毒委相关成员单位领导为领导小组成员。领导小组下设办公室(设在市禁毒办),负责统筹规划、综合协调、组织实施全市争创工作。各区、各有关单位要将争创全国禁毒示范城市工作纳入本辖区、本部门年度重点工作,成立相应领导机构,明确职责分工,发挥部门合力,充分保障争创工作所需的人力、财力、物力,切实把各项争创工作措施落到实处。

(二)强化考核评估。

根据争创全国禁毒示范城市工作要求和本方案确定的工作任务,制定对各区、各有关单位的考核评价细则并纳入全市综治考核。对争创工作不重视、责任不落实、措施不得力的,将视情进行通报批评。对触碰“五个不能发生”底线,或者因毒品问题严重被国家或省禁毒委列为重点整治地区,影响全市争创工作的,要严肃追究相关责任人员党纪政纪责任。

(三)强化督导检查。

市争创全国禁毒示范城市工作领导小组办公室要定期组织开展督导、检查、暗访,对争创工作阶段性情况进行综合评估和情况通报,着力发现和解决突出问题,及时总结推广各单位争创工作中的先进经验和做法,推动争创工作深入开展。各区、各有关单位要定期向市争创禁毒示范城市工作领导小组办公室报送工作进展情况,重要信息随时报送。

(四)强化宣传发动。

要制定争创全国禁毒示范城市宣传方案,充分利用主流媒体、宣传阵地以及各类新媒体对争创工作进行广泛宣传报道,增进社会了解,凝聚社会共识,切实提高群众对争创工作的知晓率、支持率、参与率,努力形成“人人参与、人人争创”的良好格局,在全社会营造浓厚的全民禁毒氛围。

附件:珠海市争创全国禁毒示范城市工作任务分解表

 

珠海市争创全国禁毒示范城市工作任务分解表

条目

子项目

工作任务

牵头单位

配合单位

完成时限

 

一、完善全民禁毒机制

1.压实各级党委、政府禁毒工作责任。

1.1.党委、政府高度重视禁毒工作,将禁毒工作纳入经济社会发展总体规划,纳入精神文明建设、平安建设,纳入党政领导班子干部考核责任,及时听取争创工作阶段性汇报,研究解决工作中遇到的重大问题和困难。

市禁毒办

市委办

市府办

市委政法委

市文明办

各区、功能区

2019年12月

1.2.贯彻落实国家和省有关禁毒工作责任追究制度以及《珠海市禁毒工作责任追究办法》,进一步压实各级党委、政府主要领导的禁毒工作第一责任,推动各区禁毒委主任由政府主要领导兼任,建立禁毒考评通报和末位约谈制度。

2.发挥人大、政协职能作用。

2.1.把《中华人民共和国禁毒法》《广东省禁毒条例》(即“一法一条例”)实施情况列入人大执法检查重点。

市禁毒办

市人大办

2019年9月

2.2.充分发挥人大代表、政协委员问政监督、建言献策职责,建立代表、委员禁毒建议、提案跟踪反馈机制。

市政协办

2019年9月

3.推动禁毒委成员单位充分履职。

建立成员单位履职禁毒工作定期述职评讲制度和年度工作评估制度,建立成员单位对本地禁毒重点整治地区督导、帮扶制度。各成员单位积极组织、指导本系统落实禁毒工作职责,积极发挥行业优势,设立并开展具有本系统特色的全民禁毒工程项目。

市禁毒办

各级禁毒委及其成员单位

2019年12月

一、完善全民禁毒机制

 

4.加强禁毒队伍建设。

4.1.推动区一级禁毒委员会办公室实体化运作,加强各区公安禁毒专业力量和专业队伍建设,建立与我市毒情形势和禁毒任务相适应、职能配置完善、岗位设置科学的禁毒机构和队伍。

市禁毒办

市委编办

市公安局

各区、功能区

第一季度:各区(功能区)禁毒部门、市公安局按照《禁毒工作会议纪要〔2019〕4号》要求,梳理本区(单位)禁毒机构建设工作上存在的问题。
2.第二季度:各区(功能区)禁毒部门、市公安局按照《禁毒工作会议纪要〔2019〕4号》要求,分别向本级党委提交禁毒机构建设报告。

3.第三季度:跟进党委审批情况;
4.第四季度:跟踪本区(单位)禁毒机构和队伍落实情况。

4.2.各区、功能区要组建禁毒协会,发动和汇聚社会力量积极参与禁毒工作。

各区、功能区

2019年12月

5.加强禁毒工作经费保障。

市、区两级将禁毒经费纳入本级财政预算,确保做好禁毒工作经费特别是争创全国禁毒示范城市工作经费的保障,完善禁毒经费与禁毒工作相适应的经费保障机制。

市财政局

市禁毒办

各区、功能区

2019年12月

6.开展省市级禁毒工作示范创建。

6.1以市委或市政府名义召开会议,研究、部署、推动争创禁毒示范城市工作。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

市禁毒办

市委政法委

市文明办

市教育局

市人社局

市民政局

市司法局

市市场监督管理局

市商务局

市文化广电旅游体育局

各区、功能区

2019年5月

6.2.领导批示指示。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

2019年12月

6.3.成立争创工作领导小组,成立争创工作专班,制定争创工作方案,并认真贯彻执行。

2019年5月

6.4.市委市政府领导出席争创禁毒示范城市活动(含全民禁毒宣传月活动)。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

2019年12月

6.5.组织发动各区、功能区积极参与省全民禁毒工程示范县(区)创建活动,结合文明珠海、平安珠海等创建活动,开展“无毒减毒”示范社区和禁毒工作示范学校、示范厂企、示范场所、示范社工组织等创建活动。

2019年12月

二、加强毒品预防教育

7.强化毒品预防教育效果。

到2019年底,全民禁毒知识知晓率超过95%,禁毒工作群众满意度超过95%(委托第三方进行评估)。

市禁毒办

市禁毒委各成员单位

各区、功能区

2019年12月

8.加强学校毒品预防教育。

8.1.按照创建省级毒品预防教育示范学校“八个一”的要求,加强经费保障,全力开展示范学校创建。

市教育局

市人社局

市卫生健康局

市禁毒办

市公安局

市财政局

团市委

各区、功能区

2019年12月

8.2.推选或组织编写禁毒教育读本,中小学校每学年落实禁毒专题课程不少于4课时,本地学校、在校学生(小学五年级至高中二年级,含中等职业学校)在全国青少年毒品预防教育数字化平台注册比例分别达到80%以上,坚决杜绝在校中(职)小学生吸毒案事件发生。

9.推进各级禁毒教育基地建设。

采取市区共建的形式分别建成1个市级禁毒教育基地、1个禁毒主题公园和展览馆,各区、功能区至少建成1个区级禁毒教育基地。

各区、功能区

市禁毒办

市发改局

市教育局

市财政局

三、深化禁毒严打整治

 

10.保持禁毒严打高压态势。

10.1.加大毒品刑事案件的专案侦查力度,强化打击零包贩毒,全链条深度打击毒品犯罪,最大限度斩断毒品供销渠道。切实提高办案效率和质量,依法严惩各类毒品犯罪。坚决杜绝以外地为主侦破的涉及本地的制毒案件或者制造制毒物品案件和大规模非法种植毒品原植物案件发生。

市公安局

市禁毒办

珠海警备区

武警广东省总队执勤第二支队

武警广东总队珠海支队

市公安边防支队

广东海警第一支队三大队

拱北海关

广铁公安处珠海站派出所

2019年12月

10.2.百名吸毒人员对应抓获毒品犯罪嫌疑人数。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

市公安局各单位

10.3.抓获毒品犯罪嫌疑人数和缴毒数(含毒品、毒品原植物和易制毒化学品,参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

10.4.破获部级目标案件质量。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

11.严厉打击跨境毒品犯罪。

立足毗邻港澳的区位特点,加强与相关国家和地区的执法协作,全力斩断毒品过境我市通道,综合治理“北上吸毒”问题。建立完善“联合缉毒、统一处理、综合治理”的打击海上走私毒品犯罪长效机制,坚持政府主导、上下联动、部门联动、海陆联动, 重拳打击海上涉毒犯罪活动,全面堵塞海上领域的安全隐患和漏洞。

市公安局

市禁毒办

市农业农村局

市交通运输局

珠海警备区

武警广东省总队执勤第二支队

广东海警第一支队三大队

市公安边防支队

拱北海关

珠海出入境边防检查总站

珠海海事局

省渔政总队珠海支队

广铁公安处珠海站派出所

2019年12月

三、深化禁毒严打整治

12.强化毒品堵源截流。

深入推进“5·14”堵源截流专项机制建设,结合工作需要,年内推动建成1-2个陆上、海上毒品检查站。构建覆盖全市陆海空邮及互联网的毒品立体堵截体系,切实形成整体查控合力,堵住毒品流入流出渠道。

市公安局

市发改局

市财政局

市交通运输局

市商务局

市自然资源局

市邮政管理局

市市场监督管理局

市委网信办

珠海航空城发展集团有限公司

武警广东省总队执勤第二支队

广东海警第一支队三大队

市公安边防支队

拱北海关

珠海出入境边防检查总站

广铁公安处珠海站派出所

2019年12月

13.提升涉毒资产查处效能。

依托我市涉毒反洗钱协作机制,全力开展涉毒资产调查,全力侦办涉毒洗钱案件,摧毁毒品犯罪团伙经济基础。开展涉毒资产查处工作和破获涉毒洗钱案件。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

市公安局

市中级人民法院

市检察院

人民银行珠海市中心支行

2019年12月

三、深化禁毒严打整治

14.加强吸毒人员查处收戒。

14.1.持续保持吸毒人员查处收戒高压态势,最大限度发现和查处隐性吸毒人员,严格依法落实戒毒处置措施,坚决做到应戒尽戒。

市公安局

市禁毒办

市司法局

市卫生健康局

市医疗保障局

市委编办

市人社局

市财政局

2019年12月

14.2.吸毒人员查处数量。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

市公安局各单位

14.3.新发现吸毒人数占比。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

14.4.强制隔离戒毒人员送戒率。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

14.5.病残吸毒人员送治率。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

14.6.加强病残吸毒人员收治,配齐市戒毒康复中心监管和医护力量,加强经费保障,完善管理机制,坚决做到应收尽收。

市禁毒办

市公安局

市司法局

市卫生健康局

市医疗保障局

市委编办

市人社局

市财政局

2019年12月

三、深化禁毒严打整治

15.构建全方位毒情监测体系。

15.1.推动分别建成1-2个禁毒情报中心(站)和毒品实验室。按照每个派出所2台信息采集装备的标准配齐基层执法部门情报信息采集终端,同时配置2套数据采集分析设备。

市公安局

市禁毒办

市发改局

市财政局

市生态环境局

市自然资源局

市水务局

各区、功能区

1.禁毒情报中心:2019年6月完成装修、设备配置并投入使用;

2.毒品实验室(待请示领导);

3.信息采集设备:2019年6月争取完成科技项目立项;9月完成项目论证,尽快进入采购流程;12月完成采购流程。

15.2.全面开展生活污水毒品监测,组织毒情分析评估和本地毒品价格监测,形成能够集中反映本地突出毒品问题、毒品来源、价格变化、滥用危害以及隐性吸毒人员规模等专题性或综合性的毒情调研报告。

各区、功能区

1.6月底前完成制定评估办法;

2.每季度完成一篇分析报告;

3.年底完成全年综合报告。

四、强化禁毒要素管控

16.加强易制毒化学品监管。

配备专职人员,健全管理制度,落实管控责任,强化对易制毒化学品生产经营企业的日常管理和监督检查,加大对非法购销易制毒化学品违法行为的查处力度,建立易制毒化学品进出口双向核查制度和流失追溯制度,坚决防止易制毒化学品流入非法渠道。

市公安局

市禁毒办

市市场监督管理局

市交通运输局

市生态环境局

市卫生健康局

市商务局

市应急管理局

市委网信办

市邮政管理局

拱北海关

广铁公安处珠海站派出所

各区、功能区

2019年12月

17.加强麻醉药品和精神药品管控。

非药用精神药品和麻醉药品日常监管机制健全,管控措施有实效,辖区内相关生物、医药、化工企业情况明、底数清;核磁共振波谱仪管控到位。

市市场监督管理局

市卫生健康局

市医疗保障局

市公安局

市商务局

各区、功能区

2019年12月

五、健全戒毒康复体系

18.加强社区戒毒社区康复机构和队伍建设。

各区、功能区和各镇(街)要完成对所属社区戒毒社区康复服务中心的改造升级。各区要按在册吸毒人员30:1的比例配备专职工作人员,明确禁毒社工身份,提高薪酬待遇。

市禁毒办

 

市编办

市民政局

市人社局

市财政局

各区、功能区

2019年12月

19.持续推进社区戒毒社区康复工作。

社区戒毒社区康复报到率力争达到100%,社区戒毒社区康复执行巩固率不低于95%。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

市禁毒办

市委政法委

市卫生健康局

市医疗保障局

市公安局

市民政局

市司法局

市人社局

市总工会

团市委

市妇联

各区、功能区

2019年12月

20.强化吸毒人员网格化服务管理。

推进“i家新社区2.0”禁毒网格化管理建设和应用。把本地吸毒人员作为重点人员纳入综治网格管理,将各职能部门服务管理措施入网入格。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

市禁毒办

2019年6月

五、健全戒毒康复体系

21.严格落实吸毒人员分类分级管控。

分类定级率达95%以上,已分类人员管控措施落实率达90%以上。坚决杜绝发生影响较为恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件和脱管失控吸毒人员引发的重大违法犯罪案件发生。

市禁毒办

市委政法委

市卫生健康局

市医疗保障局

市公安局

市民政局

市司法局

市人社局

各区、功能区

2019年12月

22.加强自愿戒毒和药物维持治疗。

具备资质的医疗机构要开设自愿戒毒门诊,接受吸毒人员就诊并做好登记备案。年内,自愿戒毒和参加药物维持治疗人员在现有基础上实现大幅增长,在治人员维持率稳步提高。各区、功能区要根据本地毒情状况视情新建或增加戒毒药物维持治疗点。(参照《全国禁毒示范城市创建工作考评细则》评分标准)

市卫生健康局

市医疗保障局

市禁毒办

市公安局

市司法局

市发改局

各区、功能区

2019年12月

23.加强戒毒人员帮扶保障。

继续推行“入所培训、出所就业”的戒毒康复模式,采取集中就业、分散就业、鼓励自主创业等多种形式,提高戒毒康复人员的就业安置水平。加强戒毒康复人员社会保障和社会救助工作,将符合社会救助条件的戒毒人员家庭纳入救助范围,努力保障戒毒康复人员有学可上、有业可就、病有所医、困有所帮。

市禁毒办

市卫生健康局

市医疗保障局

市公安局

市司法局

市民政局

市人社局

市财政局

市市场监督管理局

市税务局

各区、功能区

2019年12月