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珠海市科技和工业信息化局2018年度责任白皮书

  为强化目标责任管理,提高工作绩效,市科技和工业信息化局组织编制了2018年度责任白皮书。欢迎广大企业、市民、新闻媒体和社会各界监督。

  一、当前的形势及存在问题

  2018年,国内外经济形势依然复杂多变。从国际环境来看,全球经济将维持复苏态势、经济增长率有望轻微上扬,为我国经济持续稳定发展提供了良好机遇。从国内来看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,发展机遇和挑战并存。就珠海而言,随着国家“一带一路”倡议深入实施、港珠澳大桥即将建成通车、粤港澳大湾区启动建设、自贸区、自创区“双自联动”发展和横琴、保税、洪湾片区一体化发展加快推进,以及珠江西岸先进装备制造产业带加快建设,珠海迎来了重大的发展机遇。因此必须要紧抓机遇,积极作为,努力在经济发展新常态下取得新成效。

  二、2017年工作目标及任务完成情况

  2017年,全市科工信系统在市委市政府的正确领导下,真抓实干,攻坚克难,全力服务企业成长,服务产业发展,较好完成了市委市政府部署的各项工作任务。

  (一)贯彻落实创新驱动发展战略。发挥市创新办职能,组织召开2次市创新驱动发展领导小组会议和全市创新发展工作会议。制定出台《珠海市深入推进创新驱动发展打造粤港澳大湾区创新高地实施方案》、《珠海市实施创新驱动发展战略2017年工作要点》等,统筹推进创新驱动发展“八大举措”工作任务。大力培育高新技术企业,制定了2017年高企培育工作方案及工作台账,服务1527家企业申报高企,兑现省、市高企培育专项资金约7.1亿元,全市高企累计达到1478家。加强创新平台载体建设,全市拥有省级新型研发机构14家、省级以上创新平台306家,规上工业企业研发机构覆盖率37.5%。科技企业孵化器21家,孵化器面积62.28万平方米,在孵企业达1092家,当年毕业企业93家,众创空间24家。实施知识产权战略,出台建设知识产权强市的意见,完成国家知识产权试点城市验收,全市有效发明专利8401件,每万人口发明专利拥有量50.15件,位居全省第二。

  (二)促进工业经济加快转型升级。完善我市支持实体经济“1+N”政策体系,出台发展壮大实体经济实施方案、“珠海十条”、企业培育“十百千计划”等政策,通过谋划高端产业发展、梯度培育企业、降低企业成本等措施促进实体经济发展,2017年全市实现规模以上工业增加值1105.6亿元,增长10.6%。大力发展装备制造业,出台先进装备制造业十三五规划、中国制造2025试点示范城市实施方案。完成第三届珠洽会参展,全市实现装备制造业增加值434.2亿元,增速13.4%;装备制造业投资188.85亿元,增长15.6%,占工业投资比重56%。牢牢抓住园区建设主战场,促进园区扩能增效,出台进一步加强产业园区发展建设政策措施,以富山工业园体制改革和智慧产业园建设为抓手创新园区运营模式。支持企业实施技术改造,落实事后奖补省市区三级资金3.27亿元,全年完成技改投资194.8亿元,同比增长32.1%。加强生产服务业支撑,成功举办第四届市长杯工业设计大赛,罗西尼获得国家级工业设计中心认定,普乐美厨卫、威丝曼、天威飞马打印耗材3家企业工业设计中心认定为省级工业设计中心。推进工业绿色低碳发展,狠抓节能降耗工作,2017年全市单位GDP能耗同比下降4.2%。

  (三)全力服务民营经济加快发展。出台民营经济发展十三五规划,建立高端新型智库,成立珠海市民营经济研究院。积极培育各级中小企业公共服务示范平台,珠海出入境检验检疫局检验检疫技术中心获认定为国家中小企业公共服务示范平台,横琴国际知识产权交易中心等6家单位认定为省级中小企业公共服务示范平台。南方软件园及V12文化创意产业园获认定为“国家小型微型企业创业创新示范基地”。出台实施《珠海市科技和工业信息化局民营及中小企业培训工作管理办法》,开展民营及中小企业家提升工程。建立“政企云”市区镇三级联动服务体系,并加大推广力度。2017年,政企云服务平台通过平台网站、邮件订阅、手机短信、微信客户端推送等渠道,已发布新闻、通知、政策措施、政策解读等信息共7645条,初步解决了涉企信息孤岛问题。积极缓解民营中小微企业融资难融资贵问题,全年通过“四位一体”融资平台四个服务项目(除转贷引导外)为我市中小微企业提供96笔共6.36亿元贷款。融资增信子平台撮合1897笔企业贷款95.34亿元,缓解了部分民营中小企业融资难问题,降低企业融资成本或融资交易成本共约2500万元。2017年,全市民营经济增加值实现886.92亿元,同比增长9.1%,占全市GDP34.6%。

  (四)加快推动信息化发展建设。扎实推进智慧城市建设工作,完善顶层设计,出台十三五智慧城市行动计划。加快信息化基础设施建设,制定出台《珠海市通信基础设施规划》、《珠海市信息基础设施建设管理办法》等指导性文件,督促市各通信运营商做好信息基础设施建设工作,全市宽带建设发展综合排名位居全省第一。编制《珠海市信息产业发展规划》及《珠海市进一步促进信息产业发展的若干意见》,推荐艾派克微电子、炬芯科技申报“核高基”国家科技重大专项并获得财政支持,组织企业参加第五届中国国际电子信息博览会、中国国际软件博览会,成功申办2018年中国集成电路设计业年会。推动“两化”融合,召开2017年两化融合贯标试点企业培训会,提升企业两化深度融合管理水平。截至2017年底,全市累计63家企业被列为省级两化融合管理体系试点,22家企业已通过国家两化融合管理体系评定,387家企业完成两化融合诊断评估和对标工作。实施“互联网+”计划,支持唐家湾镇“互联网+”小镇建设。实施大数据战略,制定《珠海市创建珠江三角洲国家大数据综合试验区实施方案》,推动珠海市大数据中心及大数据产业园启动建设。

  (五)做好安全生产、无线电管理和防震减灾等工作。落实完成危化品企业安全整治、企业外包清理、企业隐患排查等特别防护期全市安全生产工作的各项部署,制定实施《珠海市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作方案》。开展成品油经营企业安全生产检查工作,督促企业落实安全生产主体责任。定期会同各区及相关部门对民爆企业开展安全巡查,组织企业开展消防、救援应急预案演练。无线电方面,依法为我市企业单位、个人办理无线电频率指配及无线电台设置审批事项48项,协调解决好重点企业、重大项目的业务用频需求。促进提高无线电频谱使用效率和无线电监管效能,制定实施《珠海市2017年无线电频谱使用评估工作实施方案》,完成各项无线电频谱监测评估任务。落实做好与澳门无线电业务频率协调工作,保障我市边界地区通信服务正常。组织出动180多人次,顺利完成了2017年春运、“两会”期间等重大活动以及普通高考、公务员招考等重要考试中的无线电保障。落实防御台风“天鸽”、“帕卡”工作职责,牵头组织电信运营商切实做好应急通信保障、灾后迅速恢复通信服务,以及损毁通信基站灾后修复重建工作。加强无线电监测检查,2017年以来,组织出动100多人次,排查民航、铁路,以及公众移动通信等各类干扰16起。保持对打击治理“伪基站”、“黑广播”高压态势,测向定位“伪基站”65个、“黑广播”6个,协调联合市公安部门捣毁“黑广播”窝点3个,净化无线电磁环境。防震减灾方面,做好地震日常监测工作,加强震情跟踪措施,及时排除异常,维护舆情稳定。印发防震减灾“十三五”规划,保驾新时期防震减灾工作。做好每个季度地震趋势分析报告,为决策提供基础数据。更新升级市地震应急指挥中心会议视频系统和珠海数字化地震处理系统,推进防震救灾现代化管理,提升防震救灾管理效率。深入开展局省合作项目,积极推进《珠海市(香洲主城区)震害预测与防御对策系统建设》项目工作。加强防震减灾保障能力建设,共在全市范围内落实新建6个地震应急避难场所,创建2个省级地震安全示范社区和2个省级防震减灾科普教育基地,同时组建了珠海市地震应急救援专业保障服务队以及举办珠海市地震应急救援志愿者培训,受训人数约300人。加强地震科普宣教工作,以“5·12防灾减灾日”为契机开展防震减灾系列活动。通过举办地震知识专题讲座、派发防震教育资料、指导开展地震应急疏散演练等方式,提高民众应对地震灾害的能力。

  三、2018年拟推行的公共政策

  (一)珠海市科技创新公共平台专项资金管理办法

  (二)珠海市产业核心和关键技术攻关专项资金管理暂行办法

  (三)珠海市创新创业团队和高层次人才创业项目管理办法

  (四)珠海市珠海市工业企业技术改造三年行动计划(2018-2020年)

  (五)珠海市重要电力用户管理办法

  四、2018年工作目标和工作任务

  2018年,市科工信局将全面贯彻党十九大精神,落实市委、市政府的工作部署,坚持新发展理念,深入实施创新驱动和开放引领两大发展战略,加强知识产权保护,努力建设粤港澳大湾区创新高地,深化供给侧结构性改革,激活民营经济活力,培育先进制造业集群,构建更具竞争力的现代产业体系,发展壮大实体经济,加快信息化发展和新型智慧城市建设,全力推动我市科技和工业信息化事业迈上新台阶。

  2018年主要预期目标是:规模以上工业增加值增长10.5%,完成省下达的创新驱动发展、工业发展、珠三角规划纲要“九年大跨越”等目标任务。(2018年度重点工作任务分解见附表)。

  (一)实施创新驱动发展战略,推进粤港澳大湾区创新高地建设。加强全市创新驱动工作统筹,抓好创新驱动“八大举措”指标落实,完善创新驱动发展政策体系。推进粤港澳大湾区创新高地建设,积极对接广深科技创新走廊建设,加强对外科技合作交流,推动中以科技创新产业园及以色列中国(珠海)离岸创新中心建设。继续做好高企申报培育工作,加大力度培育创新型企业,发挥新研发机构支撑作用,支持促进企业核心技术攻关和成果转化。实施知识产权战略,启动知识产权立法相关工作,积极申报国家知识产权保护中心,推进中以知识产权交易中心建设,培育创建国家知识产权示范城市。

  (二)以实体经济为导向,推动工业经济高质量发展。贯彻落实省“实体经济十条”和我市扶持实体经济发展“1+N”政策措施。继续推进珠江西岸先进装备制造产业带建设,协调推动重点在建项目加快进度,尽早投产、达产。协同各区落实“十百千计划”政策措施,启动实施新一轮工业技改。加强园区载体建设,推进富山工业园、智慧产业园、航空产业园等创建国防科工军民融合创新示范基地。加强对重点企业、重大项目跟踪,做好加强经济运行监测,做好节能降耗工作。

  (三)加快发展民营经济,进一步增强发展内生动力。用好财政专项资金,完善公共服务平台体系建设。继续发挥“四位一体”融资平台作用,做好对中小企业融资工作。完善珠海“政企云”平台服务功能,加快平台大数据建设。进一步做好民企服务工作,帮助民企市场推广。

  (四)深化“两化”融合,提升信息化发展水平。加快推进智慧产业园和智慧城市等重点项目建设。实施“互联网+先进制造业”,推进工业互联网应用,积极培育云计算、大数据和互联网+等新业态。实施大数据战略,建设“数字政府”,与通讯运营商和腾讯、华为等企业开展战略合作,加快建设“互联网+”示范城市。

  (五)切实做好安全生产、防震减灾和无线电保障。落实安全生产“一岗双责”制度,加强监督检查和风险排查。加强重要电力用户用电安全整改落实,继续推进大用户直购电试点工作。继续推进广东省防震减灾示范市的创建工作,开展地震科普宣教工作。依法办理无线电管理行政许可事项,加强无线电监测检查、整治。

  五、保障措施

  (一)强化工作落实的机制。按照《珠海市科工信局督查督办工作制度》,对市委、市政府各项重大决策、工作部署、领导批示和交办事项,逐一列表跟踪,形成工作台帐,保证各项工作落实到位。

  (二)加强依法行政和党风廉政责任落实。加强领导干部学法用法,提高依法行政能力。落实权责清单,推动网上审批和政务公开,规范权力运行。落实《市科工信局党风廉政建设主体责任清单》,强化执纪监督。持续抓好“两学一做”学习教育。

  (三)加强领导班子和干部队伍建设。以多种形式开展干部教育培训,提升干部队伍整体素质。依规按程序做好干部选拔任用、职称评定等工作,配齐、配强干事创业队伍。加强科工信系统文化建设和宣传,增强凝聚力,树立良好形象。

 

  相关附件:珠海市科技和工业信息化局2018年度责任白皮书任务分解表.xls