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珠海市交通运输局民生在线交流热点问题

      一、我是一名珠海市民,在高栏港工作,现住在前山,来珠海有8年的时间了,有几个道路交通的感受和疑惑。一是随着珠海经济的发展,目前道路交通在上下班、大型活动、假日时都比较拥挤,有无长效机制?二是通往高栏港、横琴、机场等缺少轨道交通支持,通行效率不高、时间不定,有无此类规划?三是珠海有无限号或限牌政策?

答:近年来,我市机动车保有量一直保持高速增长。2015年底,我市机动车保有量为45.6万辆,至今年5月底,机动车保有量已达72.6万辆,增长了59.2%。受此影响,我市中心城区在上下班高峰期间已出现了常态性的交通拥堵。对此,市委市政府高度重视。近3年来,市政府按照“摸家底、探根源、谋策略、列行动”的工作思路,围绕“西通道建设、大力发展公交、持续完善路网、提升慢行品质、精细交通管理、强化科技治堵、加强治理研究、宣传绿色理念8大方面,制定并实施了269项治理措施。经大力治理,中心城区交通拥堵持续恶化的趋势目前已得到了较好的遏制。据统计,今年4月份,早高峰平均车速为22.2km/h,同比增长了4.42%;晚高峰车速为20.5km/h,同比增长了4.43%。

针对上下班、大型活动、假日时交通比较拥挤问题,我局已“公交治堵”方面开展了有益的尝试:一是在近两届航展中,我市将交通保障模式由原来的小汽车为主转变为公共交通,彻底消灭了“航展堵”;二是比如市体育中心在举办大型演唱会时,我市通过开行公交专线、增加共享单车投放等方式,鼓励观众通过公共交通出行,消灭了“演唱会堵”。这些鲜活事例都充分说明了公共交通在城市交通治堵所发挥的重要作用。近年来我市加大了在公共交通方面的投入,去年底实施了“1元公交票价”,并开通“826快线”等措施提升我市的公交品质。特别是826公交快线,其采用大站快车的运行方式,并在珠海大道主道设置了公交专用道,极大地缩短了东西城区跨区公交的运行时间。相信在市民的大力支持下,我市“公交治堵”的策略将能得到有效实施,切实改善我市交通环境。

除此之外,我市东西部通道工程项目也在加速铺开建设。2019年全市市级重点交通项目共17个,年度计划安排投资71.05亿元。其中,香海大桥主线段和支线段同步推进,2019年全线计划投资8亿元,梅华互通至新丰围互通段计划2020年建成通车,其余段计划2021年建成通车。洪鹤大桥2019年计划投资5亿元,计划2020年航展前建成通车。鹤洲至高栏港高速公路分两期建设,一期工程(鹤洲至机场高速段)已全面开工,计划2020年航展前建成通车;二期(机场高速至高栏港高速段)2019年计划投资10亿元,计划2022年建成通车。金海公路大桥项目代建段纳入珠机城轨二期工程中一并实施,已于2018年3月16日开工,剩余公路部分正在开展前期工作,计划2022年建成通车。珠海大道(珠海大桥东至泥湾门大桥西段)扩建工程前期工作也已启动。

关于轨道交通我市规划按高铁、城际铁路、城市轨道交通三个层次统筹研究推进。(一)城市轨道交通方面,在高栏港、横琴、机场等区域都进行了线网规划研究,目前正借力《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发实施、城市轨道与澳门的互联互通等优势条件,积极推动珠海城市轨道交通规划申报工作。(二)城际铁路方面,目前积极推动拱北至机场城际铁路建设,其中拱北至横琴段预计今年底建成通车,届时将实施公交化运营。(三)高铁规划方面,我市也在积极谋划广中珠澳、广江珠澳高铁,加强横琴对外通道联系等。

关于限号限牌问题限号限牌是部分城市所采用的治堵手段确实能在在短期内减少道路的交通流量,缓解交通拥堵,但由于这类政策性措施会经济发展、市民交通出行等方面造成较大影响,出台需特别谨慎。目前我市暂无出台相关政策的计划。

      二、这两年媒体经常报道陆岛交通新闻,想了解下近年来交通部门采取了哪些具体举措改善陆岛交通状况?

      答:珠海海岛资源主要分布在万山区,有人居住的海岛主要集中在桂山岛、东澳岛、外伶仃岛、万山岛、担杆岛等岛屿。陆岛交通航线、航班覆盖的范围主要是以香洲港为母港,横琴、蛇口为补充,辐射上述岛屿。目前,我市陆岛客运有3家公司经营,陆岛货运有5家公司经营。根据我市海岛的交通流量特点,客船运力投放方式分为淡季(11月至次年4月)和旺季(5月至10月)两种类型。2018年海岛客运量124.8万人,同比增长6.48%,截至今年4月,海岛客运量达38.3万人,同比上升25.39%。近几年来,在市委、市政府的正确领导下,我局出实招改善陆岛交通状况,收效显著,具体措施如下:

       一是陆续降低往返陆岛不同人员群体的船票票价,提升市民(岛民)的获得感。海岛户籍人口票价实行5折优惠,从2017年1月1日开始实施(2017年、2018年财政补贴分别为263.24万元136.5万元);非海岛户籍常住人口票价实行5折优惠,从今年1月1日开始实施,初步测算每年补贴额约1200万元;珠海市户籍人口实行8折优惠,从2019年1月1日开始实施,初步测算每年补贴额约150万元。

       二是降低陆岛民生物资的运价,并由万山区按照工作方案积极推进。经了解,主要分四步进行:1.确定民生航线及班次;2.确定民生物资目录;3.明确民生物资运价;4.财政予以补贴。

       三是优化加密陆岛客运航班,采取近期和中期“两步走”逐步推进陆岛交通实现公交化。1.近期:加密香洲港至桂山岛、外伶仃岛、东澳岛直航航班,新开通香洲港至万山岛直航航班,优化横琴、蛇口航线及串岛航线。优化加密后,淡季由每天固定的20个航班增加至42个航班,旺季由每天固定的42个航班增加至58个航班,航班的优化加密已于2019年1月1日开始实施2.中期:在码头靠泊能力、客运站场配套设施进一步完善的基础上,计划客运航班达到往返不少于70个航班,延长香洲港客运码头经营时间,增加夜航航班等具体措施,实现陆岛交通公交化。

四是提升客船的品质和档次,擦亮珠海水运品牌,进一步提升乘坐的舒适度。在我局的积极推动下,九洲控股集团从2018年初至今年7月陆续投入5艘高速客轮,江华航运集团也将在今年8月投入1艘高速客轮,永航航运公司也将在今年10月投入1艘旅游客轮,届时,全市陆岛交通将新增客位近2000个。新建的客运船舶陆续投入使用后,陆岛交通运营船舶的安全性和舒适性将得到更有力保障。

五是完成客船购票的实名制工作。我市陆岛交通客运航线率先于2014年9月实现了船票实名制,进一步提升了乘客乘船的安全系数,从机制上杜绝或减少了因“黄牛党”倒票而出现的一票难求的现象。

       三、我是一名私家车车主,在下班路上,看到有人招手想搭顺风车,并约定到达目的地给我30元作为车资,我能不能让他搭乘并收点油钱?我的私家车能不能接入嘀嗒出行等顺风车平台,平时上下班接顺风车乘客?

    答:根据2016年7月28日发布的《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,“私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,是由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式”。因此,合法化的“顺风车”必备两特征:1.只能是车主方事先发布供给信息,由线路相同的乘客选择乘坐,而不能是由乘客发布需求信息后驾驶员接单,不这样规范必然会导致“假合乘、真营运”行为泛滥;2.禁止以营利为目的,即合乘服务提供者只能从乘客处获得相当于部分出行成本的补偿或者向乘客提供免费运输。

对于路边接搭顺风车乘客的情况,与指导意见明确的不符,属于非法营运,按《珠海经济特区出租车管理条例》第五十七条的规定,将面临罚款1至3万元,暂扣或者吊销驾驶证的处罚。

此外,私家车不可以接入嘀嗒出行顺风车平台,因为嘀嗒现行运营模式与相关指导意见明显相悖,定价远超乘客应分担的出行成本。这种行为非法营运按《珠海经济特区出租车管理条例》第五十七条的规定,将面临罚款1至3万元,暂扣或者吊销驾驶证的处罚。

    四、港珠澳大桥珠澳口岸人工岛临时施工便桥一直不允许社会车辆行驶,请问是出于什么考虑?

       答:港珠澳大桥珠澳口岸人工岛临时施工便桥(以下简称施工便桥)坐落于情侣南路和港珠澳大桥珠澳口岸人工岛之间,于2015年1月建成并投入使用,双向两车道+人行道,人行道下铺设供电、供水及污水等市政管线。临时施工便桥是为解决港珠澳大桥主体工程、港珠澳大桥澳门口岸及港珠澳大桥珠海口岸建设期间施工物料人上岛的运输大动脉,搭载市政管线上岛,以及承担岛上物资、人员在台风期间的安全疏散的唯一通道。施工便桥在港珠澳大桥建设过程中发挥了巨大作用。

港珠澳大桥建成后,为保障珠海公路口岸运营维养和口岸办公机构的正常运作,2018年9月底起,相关职能部门和物业管理单位正式进驻口岸,经市大桥办、市交警支队和格力口岸公司审核,为确有需要的工作人员车辆(大约2100辆)办理了施工便桥通行证。2018年10月24日港珠澳大桥正式通车后,优先开放给公交车、专线巴士使用。根据便桥通行情况,结合社会公众需求,2019年4月1日,开放出租车通行便桥。2019年5月1日,开放粤港、粤澳两地车牌车辆通行。施工便桥人行道24小时对行人开放。

目前,施工便桥暂不具备向所有社会车辆无差别开放,主要有几个原因一是施工便桥为双向两车道设计,通行能力有限二是施工便桥担负口岸人工岛应急通道功能三是口岸人工岛开发需要预留施工车辆通行。

    目前,交管部门正在对港珠澳大桥珠海连接线茂盛围出入口开放给出租车和长途巴士问题进行安全性和可行性研究,一但研究通过将及时开放。市政府正在研究对接粤海路的市政管线上岛桥方案,争取2020年底前开通;同时,还规划了九洲大道南延通过海底隧道上岛的通道。